傅的新任务将比他在西北的工作更大、更艰巨。即使他具有这样的军事与政治才能，也无法克服缺少及时的美援的困难。不过就是对中国批评得最厉害的人对傅的新任命也很有好评。美国国务卿马歇尔说：“傅是个真正的军人……当他说他能做什么时，我相信他一定能够做到。”
在满洲，共军继续增加压力，12月下旬，距离他们秋季攻势结束后才一个半月，他们又开始进攻进入沈阳的通道，即使雪深4尺，气温在零下30度也不顾。共军并不想马上占领沈阳。他们只要使守军受到寒冷与孤立之苦以便于他们明春大举进攻就行了。
沈阳面临着战术上的抉择。将军们聚集在一起和生病的总司令陈诚开军事会议。为了防饥民抢劫实行了12小时的宵禁。
同时还要做出长远打算。为了保住华北，政府是否应完全放弃满洲？南京政府一位发言人道出了政府的窘境：“需要考虑两个方面：国军在长城以南的军事形势；美国援助的情况。如果两个方面都强大，那么政府不仅要守住满洲，而且要收复整个满洲。如果两者之一软弱，政府也要尽力战斗；如果两个方面都软弱，那么从满洲完全撤出也许是必要的。”